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        岳陽市自然資源和規劃局加強自然資源要素保障助力穩經濟穩增長十條措施 重磅出臺

        2022-06-10 16:18 來源:市自然資源和規劃局
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        為貫徹落實中央“穩字當頭、穩中求進”總體要求,全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務,加快推進名副其實的省域副中心城市建設,大力推動高質量發展,充分發揮自然資源要素保障作用,現就全力服務穩經濟、穩增長、促發展提出如下措施:

        一、用好用足政策服務項目前期。利用“多規合一”成果,統籌各類空間需求,為重大項目可研論證、規劃智能選址、落圖落地提供全方位服務。繼續執行過渡期規劃修改一攬子政策,對各級“十四五”規劃確定的重點項目,支持打捆申報、批次修改規劃。

        二、強化產業項目支持力度。結合國土空間規劃編制,優先劃定園區開發邊界,優先保障園區發展空間,優先保障重大項目用地資源要素。制定出臺園區控制性詳細規劃編制導則,進一步細化園區土地分類管理,合理確定工業項目容積率底限、綠地率上限,引導園區建設用地主要用于產業發展。支持產業用地實行“標準地”出讓,提高配置效率;支持不同產業用地類型按程序合理轉換,完善土地用途變更、整合、置換等政策;推行彈性年期供應、先租后讓、租讓結合、新型產業用地等創新工業用地供應制度,降低工業企業用地成本。探索增加混合產業用地供應,單一工業用地中可突出主導用途(其中工業建筑面積占比不得低于50%),兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混合用途。強化產城、產教融合規劃保障,支持打造產業綜合體。

        三、全力保障重大項目落地。組建工作專班,對重大產業、民生、基礎設施項目實行清單化、會商制、前瞻性服務,全市調劑優先保障新增建設用地計劃,項目所在地耕地占補平衡指標不足的,由市級統籌優先調劑保障。

        四、采取優惠地價政策。對省確定的優先發展產業且用地集約的工業項目,以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的,按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。

        五、激勵企業提高土地利用效率,支持企業轉型發展。在符合國土空間規劃、不改變用途的前提下,企業在現有工業用地上新建、擴建生產性用房或利用地下空間,增加容積率的,不再補繳土地價款。利用存量房產、土地資源發展國家支持產業、行業的,可享受在5年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。對已出讓尚未建設的非住宅商品房用地,經批準可以“商改住”或適當降低商住配比。

        六、加大盤活存量建設用地力度。落實最嚴格的節約集約用地制度,有效盤活利用存量建設用地,鼓勵通過依法協商收回、協議置換等措施,推動城鎮低效用地騰退出清。加大批而未供和閑置土地處置力度,充分釋放土地利用潛力,保障建設項目用地需求。支持通過土地預告登記實現建設用地使用權轉讓。以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓,對未完成開發投資總額25%的,按照“先投入后轉讓”的原則,由轉讓方提供出讓土地不動產權屬證書,簽訂轉讓合同后可根據當事人的約定申請不動產轉移預告登記,待達到法定轉讓要求時,再依法辦理不動產轉移登記。不動產預告登記證明可作為辦理建設項目開發建設等相關審批手續的依據。允許營業性的養老、教育、醫療衛生等社會領域企業以有償取得的建設用地使用權、設施等財產進行抵押融資。土地使用權人已依法取得的國有劃撥或租賃用地申請補辦出讓手續,經依法批準,在不改變用途的情況下,可以采取協議方式出讓。

        七、提升行政審批與登記服務效能。優化行政審批與不動產登記服務,實行定制化服務。結合工程建設項目審批制度改革,推行帶方案出讓土地的工程建設項目簡易審批模式,土地出讓后即時簽訂土地出讓合同,同時辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等手續。優化建設用地規劃許可和劃撥供地合并辦理流程,對于以劃撥方式供地的項目,建設單位提出建設用地規劃許可申請,市、縣自然資源主管部門完成審查,經有建設用地批準權的人民政府批準后,向建設單位同步核發建設用地規劃許可證和國有土地劃撥決定書。對于國家、省、市重點建設項目,采取行政審批定制化個性服務,由行政審批科牽頭、相關業務科室協同配合主動上門服務。對已下放至各區的審批事項,由行政審批科牽頭督導各區自然資源局采取定制化上門服務,服務時效和滿意度反饋情況納入各區事權下放年度評估因子。市本級從今年7月1日起,縣市區從今年12月31日起,全面實施“交房即交證”改革;以智慧創新為引領,在“互聯網+不動產登記”上持續發力,將登記業務向金融機構、開發企業、司法機關等部門延伸;拓寬“一網通辦”業務范圍,堅持“數據多跑路,群眾少跑腿”理念,推行線上“24小時不打烊”登記模式,打造不動產登記“跨區域、跨地域”辦理,讓登記服務更高效、更便捷、更優質。

        八、加強礦產資源要素保障。加大“砂石保供”力度,確保經濟建設所需礦石產品供給渠道暢通。統籌協調砂石礦山出讓前期工作,加快砂石礦山的出讓進度。積極配合省廳高效推進“第四輪礦規”編制工作,為科學合理開發利用礦產資源提供基礎保障。積極爭取省自然資源廳支持,將我市勝利、新港和打靶湖可采區納入《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規劃(2023-2027)》,積極推進洞庭湖區域山水林田湖草沙一體化生態治理與修復。

        九、規劃引領服務鄉村振興。聚焦農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商、農村物流快遞等新產業新業態需要,優化農村一二三產業融合發展用地政策,支持發展縣域富民產業。對農業產業必需的配套設施建設,實行“約束指標+分區準入”的“點狀用地”管制方式。采取單獨編制、合并編制、鎮村一體編制等模式,加快推進特色村莊編制村莊規劃。推行村莊小型建設項目用地簡易審批,在國土空間規劃實施前,對占地面積小于400平方米的農村公共服務設施項目,及時納入規劃建設項目列表,使用預留的城鄉建設用地規劃指標,項目用地獲批后納入新一輪國土空間規劃。

        十、積極推動“三資”運作改革,拓展自然資源領域財源建設。根據《岳陽市國有資源資產資本運轉改革總體方案》要求,積極履行“金木水火土數”國有資源資產專班牽頭責任,具體落實土地、礦產等自然資源清查工作,實行精細分類、高效處置、盤活存量,達到培植財源稅源目的,為“穩增長、防風險、保民生”提供堅強保障和有力支撐。加強房地產調控引導,結合去化周期,合理制定土地儲備和出讓計劃,充分披露住宅用地及重要關聯地塊信息,加強預期引導,提振市場信心;加大存量資源盤活力度,加強住宅用地項目開竣工管理服務,形成有效供應。

        以上政策措施,自2022年6月6日起實施。

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